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　　来源：券商中国 

　　4月12日bingowincash，为推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，证监会制定并陆续出台相关配套政策文件和制度规则，涉及发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管等方面的6项规则草案公开征求意见。

　　证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示，证监会拟适度提高主板和创业板企业的营业收入、净利润等指标，对最近一年净利润，主板准备提高到1亿元、创业板准备提高到6000万元。同时对申报科创板企业的研发投入金额、发明专利数量以及营业收入增长率设置更高标准，强化衡量科研投入、科研成果和成长性等指标要求，进一步引导中介机构提高申报企业质量，凸显科创板“硬科技”特色。

　　科创属性设置更高标准

　　总体来看，上述6项规则草案中，发行监管方面，包括2项规则修订：

　　一是修订《科创属性评价指引（试行）》，对申报科创板企业的研发投入金额、发明专利数量以及营业收入增长率设置更高标准，强化衡量科研投入、科研成果和成长性等指标要求，进一步引导中介机构提高申报企业质量，凸显科创板“硬科技”特色。

　　二是修订《中国证监会随机抽查事项清单》，将首发企业随机抽取检查的比例由5%大幅提升至20%，并相应提高问题导向现场检查和交易所现场督导的比例，调整后，现场检查和督导整体比例将不低于三分之一。

　　上市公司监管方面，包括1项规则制定、1项规则修订：

　　一是制定《上市公司股东减持股份管理办法》。将原有的《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》上升为《上市公司股东减持股份管理办法》，以证监会规章的形式发布。内容上，保持原减持规定基本框架不变，同时结合各方面关注重点，在严格规范大股东减持、有效防范绕道减持、细化违规责任条款、强化关键主体义务等方面做了针对性完善。

　　二是修订《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》。吸收整合原减持规定中有关规范董监高减持股份的要求，进一步明确规定离婚分割股票后各方共同遵守原有减持限制。

　　证券公司监管方面，主要是修订《关于加强上市证券公司监管的规定》，重点包括督促公司端正经营理念，把功能性放在首要位置，聚焦服务实体经济和居民财富管理等主责主业；发挥现代企业治理的有效性，强化内部制衡，完善人员管理，优化激励约束，加强对境内外子公司的管控；落实全面风险管理和全员合规要求，强化风控指标信息披露；合理审慎开展融资，提高资金运用效率，提升投资者回报。

　　交易监管方面，制定《证券市场程序化交易管理规定（试行）》。明确程序化交易的定义和总体要求和报告要求，同时，明确交易监测和风险防控要求，加强信息系统管理，加强高频交易监管，明确监督管理安排，明确北向程序化交易按照内外资一致的原则，纳入报告管理，执行交易监控标准。

　　提高主板和创业板上市标准

　　提高主板和创业板上市财务指标，是从源头上提高上市公司质量，更好保护投资者利益和服务经济高质量发展的需要。

　　严伯进介绍，充分参考近年来新上市企业、在审企业以及辅导阶段企业的情况，证监会经过认真分析、审慎论证，拟适度提高主板和创业板企业的营业收入、净利润等指标，对最近一年净利润，主板准备提高到1亿元、创业板准备提高到6000万元。对科创板和北交所企业的财务条件维持不变，但对科创板企业的科创属性拟提出更高要求。

　　“这样安排，各板块间可以拉开梯次，板块层次更鲜明、特色更突出，更好适应不同发展阶段、不同行业属性、不同经营规模企业和不同投资目的、风险偏好投资者的需要。”严伯进表示，目前，沪深交易所已经做好了修改上市规则的准备，对在审企业规则适用的衔接过渡也有考虑，将向社会公开征求意见。

　　引导各类中长期资金提高权益投资规模

　　谈及大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量。证监会证券基金机构监管司司长申兵表示，证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体工作举措，加快形成合力，引导各类中长期资金提高权益投资规模，增强促进资本市场健康稳定发展的影响力，形成中长期投资与资本市场的良性互动。

　　首先是做好自己的事。大力提升上市公司质量和投资价值。完善中长期资金交易管理要求，支持其以战略投资者身份参与上市公司定增；鼓励机构投资者参与上市公司治理，更加关注长期投资价值，减少短期交易行为。同时，大力发展权益类公募基金，优化产品注册机制，建立ETF（交易型开放式指数基金）快速审批通道，丰富公募基金可投资产品类别。完善基金管理人分类评价制度，引导基金公司全面提高投资、研究和综合服务能力。规范基金公司高管和基金经理薪酬制度，更加突出稳定投资者回报的政策取向。

The second is to improve institutional mechanisms. Create a policy environment that supports various medium-and long-term funds to enter the market. The main measures include promoting the optimization of long-term assessment mechanisms for various medium-and long-term funds to better achieve "long money, long investment". Implement and improve the performance appraisal methods for state-owned insurance companies, actively promote pilot projects for long-term stock investment of insurance funds, and improve the stability and investment scale of insurance fund stock investment. Further improve the stock investment policies of national social protection funds and basic pension insurance funds. Improve the flexibility of enterprise annuities and personal pension investment.

Shen Bing introduced that at the end of last year, various professional institutional investors held a total of 16 trillion yuan in market value of A shares, more than doubling in five years, and the shareholding ratio increased from 17% to 23%. Among them, public funds hold A circulating market value of 5%.bingowincash.1 trillion yuan, increasing its shareholding from 4% to 7.3%, and has become the largest professional institutional investor in the A-share market.

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